Determinazione n. 2 del 7 febbraio 2006

“Atto di indirizzo in materia di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici ascrivibili alla categoria OS12 - modalità di dimostrazione del requisito di cui all’art. 18, co. 8, ultimo cp, del DPR 34/2000 e succ. mod e int.”

IL CONSIGLIO

Considerato in fatto

L’art. 18 del DPR 34/2000 come modificato dal DPR 93/2004 e dalla legge 162/2004, ha disposto che ai fini della esecuzione dei lavori della categoria OS12 aggiudicati o subappaltati a decorrere dal primo gennaio 2006, al  fine di acquisire o rinnovare la qualificazione nella categoria per le classifiche di importo pari o superiore alla III (Euro 1.032.913), l'impresa deve essere titolare della certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001/2000 relativamente alla produzione, al montaggio e alla installazione dei beni oggetto della categoria. Per le classifiche di importo inferiore e in via transitoria per le altre classifiche le imprese non certificate presentano, ai fini della collaudazione di lavori della categoria OS12 di importo superiore a 50.000 euro, una dichiarazione del produttore dei beni oggetto della categoria, attestante il corretto montaggio e installazione degli stessi.

L’Associazione ACAI in vista della data del 1.01.2006 (successivamente alla quale le imprese che si qualificheranno nella categoria OS12, per una classifica pari o superiore alla III, dovranno esibire  la certificazione di qualità suddetta), ha richiesto a questa Autorità di fornire un indirizzo interpretativo sulle modalità di applicazione del disposto obbligo di certificazione.

In materia di certificazione di qualità -come previsto delle norme di riferimento-  questa Autorità, con il venire in evenienza dell’obbligo di dimostrazione per gli esecutori di lavori pubblici del possesso del requisito previsto dall’art. 4 del DPR 34/2000,  al punto f) della determinazione n°29/2002, ha espresso l’avviso che qualora l’attestazione di qualificazione sia stata rilasciata prima dell’entrata in vigore del suddetto obbligo di certificazione, compete  alle Stazioni Appaltanti in sede di gara il riscontro  del possesso della certificazione di qualità da parte del concorrente e della richiesta, proposta alla Soa di riferimento, dell’adeguamento della propria attestazione.

Considerato in diritto

L’ art.18 del DPR 34/2000 e s.m. e i. ha introdotto l’obbligo per gli esecutori di lavorazioni ricadenti in categoria OS12 e di importo pari o superiore a Euro 1.032.913 di acquisire la certificazione di qualità anche rispetto all’attività produttiva dei componenti che il soggetto esecutore dovrà mettere in opera.

Tale obbligo, derivante dalla disposizione in parola, assume una duplice valenza, sia ai fini dell’esecuzione delle lavorazioni indicate sia ai fini della di qualificazione delle imprese operanti nel settore di specie.

Secondo una prassi  che ormai sta consolidandosi, invece, la formulazione del disposto normativo sembra spostare il momento dell’accertamento del possesso di tale certificazione al solo momento della revisione o del rinnovo dell’attestazione .

Tale interpretazione darebbe, evidentemente, luogo a che le imprese entro il termine del 31 dicembre 2005 propongano richiesta di rinnovo  al fine di prorogare di ulteriori tre anni (termine per la successiva revisione triennale) l’obbligo di acquisizione della prevista certificazione di qualità.

Occorre, pertanto, evidenziare che la disposizione normativa manifesta la previsione di un esplicito obbligo di certificazione, accertato dalle SOA in sede di rinnovo o di verifica dell’attestazione, da considerarsi quale condizione necessaria ai fini dell’esecuzione delle lavorazioni in discussione e  che tale ipotesi rende l’obbligo in questione quale condizione necessaria ai fini dell’esecuzione delle lavorazioni in OS12 e, dunque, quale condizione necessaria per il conseguimento dell’attestazione di qualificazione.

Tutto ciò premesso, al fine di conseguire gli obiettivi di qualità nelle costruzioni che la legislazione italiana si prefigge, l’Autorità in virtù dei propri poteri  di regolazione nell’ambito del mercato dei lavori pubblici e della qualificazione dei soggetti esecutori,

dispone che

a)       le attestazioni variate, rinnovate o verificate a cura delle Società Organismo di Attestazione a far data dal 1.01.2006 dovranno essere rilasciate nella categoria OS12, per classifica pari o superiore alla III, solo ove l’impresa dimostri il conseguimento della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001/2000 relativamente alla produzione, al montaggio e alla installazione dei beni oggetto della categoria OS12 (per esemplificazione dispositivi quali guard rail, new jersey, attenuatori d’urto, barriere paramassi e simili, finalizzati al contenimento ed alla sicurezza del flusso veicolare stradale ed a proteggere dalla caduta dei massi) come disposto dall’art. 18, comma 8, del DPR 34/2000;

b)      qualora l’attestazione conseguita anche nella categoria OS12 riporti una data di emissione anteriore al 1.1.2006 e, pertanto, risulti possibile che sia stata rilasciata anche in  carenza della medesima certificazione di sistema di qualità, le Stazioni Appaltanti, in sede di gara di lavori di importo pari o superiore a Euro 1.032.913 ricadenti in categoria OS12,  hanno l’obbligo di verificare che il concorrente abbia conseguito il possesso della suddetta certificazione di sistema di qualità ed abbia in corso di svolgimento presso la Soa di riferimento l’istruttoria per l’adeguamento dell’attestazione circa il possesso della suddetta certificazione di qualità. E’ cura dell’impresa attestata, infatti, acquisire il requisito della qualità in parola e dimostrare tale possesso presso la SOA di riferimento, accedendo al meccanismo a tariffa ridotta di cui al punto 3 dello schema allegato alla determinazione 40/2000 dell’Autorità.

c)      per l’esecuzione di lavorazioni di importo compreso tra Euro 50.000 e Euro 1.032.913  ricadenti nella medesima categoria OS12, compete all’organo preposto alla collaudazione dei lavori accertare che l’impresa esecutrice produca una dichiarazione del produttore dei beni attestante il corretto montaggio e installazione degli stessi.