Consiglio di Stato Sezione V - Decisione 28 febbraio 2002 n. 1229

Subappalto
Appalti lavori - Offerta - Omessa indicazione imprese subappaltatrici - Effetti legali - Impossibilita' ricorrere al subappalto - Prescrizioni di gara - Previsione causa di esclusione - Irragionevole - Illegittima

FATTO

Il Consorzio tra i Comuni di Ortisei, Santa Cristina, Selava in Val Gardena e Castelrotto indiceva una gara per l’aggiudicazione dei lavori concernenti la realizzazione dell’impianto elettrico per la costruzione del garage interrato e della casa di riposo di Ortisei.

L’impresa individuale Alfred Zoschg veniva esclusa dalla gara a causa della mancata produzione dell’allegato A, richiesto dal bando di gara.

Il T.R.G.A., sezione di Bolzano, con la sentenza in epigrafe indicata annullava la relativa clausola del bando e gli atti conseguenti.

Avverso la predetta sentenza proponeva appello il Consorzio succitato.

Resisteva al gravame l’originario ricorrente.

All’odierna udienza la parte appellata eccepiva l’improcedibilità dell’appello, a causa della mancata produzione di una copia autentica della sentenza di primo grado in lingua italiana tradotta dall’Ufficio.

DIRITTO

1. Si può prescindere dall’esame della eccezione di improcedibilità dell’appello, in quanto lo stesso è infondato.

2. Osserva la Sezione che in tema di appalto di opere pubbliche la mancata indicazione delle imprese subappaltatrici da parte del concorrente non comporta di per sé l’esclusione dalla gara dell’impresa che sia autonomamente dotata dei requisiti prescritti per l’esecuzione diretta delle opere. A tale lacuna nella produzione documentale consegue unicamente l’esclusione della facoltà di subappaltare (Cons. Stato, sez. V, 5 febbraio 1993, n. 240; 23 giugno 1999, n. 438).

Cosicché, nel caso in esame, se l’unico scopo perseguito dalla stazione appaltante nel prescrivere la produzione dell’allegato A era quello –come si legge anche nella memoria conclusiva depositata nel presente giudizio- di conoscere, fin dall’invito alla gara, se l’impresa partecipante intendeva procedere o meno al subappalto, è evidente che alla mancata produzione dell’allegato non poteva che conseguire a carico dell’impresa semplicemente l’esclusione della facoltà di procedere al subappalto stesso.

Sotto questo profilo, la clausola del bando –che invece sanziona l’inosservanza di questo obbligo di produzione documentale con l’esclusione dalla gara- rivela un profilo di irragionevolezza tale da farne ritenere la illegittimità.

Cosicché la sentenza di primo grado va confermata.

3. In conclusione, l’appello va rigettato.

4. Sussistono, comunque, giusti motivi per compensare tra le parti le spese del secondo grado di giudizio.

P. Q. M

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, Sezione Quinta, rigetta l’appello.