Distinzione tra requisiti di idoneità professionale (chi ha fatto materialmente il lavoro) e requisiti di fatturato/economici (chi ha emesso la fattura).

Quesito

Chiedo se posso vantare in future gare di appalto pubbliche di progettazione i requisiti relativi alle suddette attività di progettazione di cui sono risultato progettista firmatario (requisiti supportati dai succitati certificati di buona esecuzione), sia partecipando in qualità di libero professionista singolo che, in prospettiva, aprendo una mia società di progettazione di cui risulterò titolare/legale rappresentante/direttore tecnico. C'è un limite temporale o qualche altro tipo di vincolo nell'utilizzo di tali requisiti?

La sua  situazione è molto comune nel mondo della consulenza ingegneristica e tocca un punto fondamentale del Codice dei Contratti Pubblici: la distinzione tra requisiti di idoneità professionale (chi ha fatto materialmente il lavoro) e requisiti di fatturato/economici (chi ha emesso la fattura).

Ecco un’analisi dettagliata basata sulla normativa vigente e orientamenti ANAC.

1. Il principio della "Paternità del Progetto"

In qualità di firmatario e responsabile della progettazione, tu detieni i cosiddetti requisiti tecnico-professionali. Anche se il contratto era intestato alla Società di Ingegneria, il merito tecnico dell'esecuzione spetta al professionista che ha timbrato e firmato gli elaborati.

• Il Certificato di Esecuzione Prestazioni (CEP): Se nei certificati emessi dalle Stazioni Appaltanti compare il tuo nome come progettista incaricato, quel documento è la tua "prova regina".

• Spendibilità: Puoi assolutamente vantare questi requisiti (servizi di punta, classi e categorie) sia come singolo professionista, sia come componente di un RTP (Raggruppamento Temporaneo di Professionisti).

2. Spendibilità in caso di apertura di una tua Società

Se deciderai di fondare una tua società di ingegneria (S.r.l. o S.p.A.), potrai trasferire a quest'ultima i tuoi requisiti attraverso la figura del Direttore Tecnico o dei soci/collaboratori stabili.

• Il meccanismo: Le società di ingegneria possono utilizzare i requisiti dei propri direttori tecnici o dei professionisti che ne fanno parte, a patto che questi abbiano firmato i progetti (paternità intellettuale).

• Requisiti Economici vs Tecnici: Attenzione però. Mentre i requisiti tecnici (aver fatto quel ponte o quella scuola) ti seguono, il fatturato globale e specifico (i soldi incassati) rimane generalmente in capo alla società con cui collaboravi, poiché è lei che ha emesso le fatture alla Stazione Appaltante.

3. Limiti Temporali e Vincoli

Non sei libero da vincoli temporali, poiché i bandi di gara solitamente limitano la "finestra" di osservazione dei requisiti.

Altri vincoli da considerare:

• L'accordo con la vecchia società: Controlla il tuo contratto di collaborazione passato. A volte le società inseriscono clausole (spesso vessatorie o di dubbia legittimità nel pubblico impiego) che cercano di limitare l'uso dei riferimenti. Tuttavia, la legge tende a tutelare il progettista firmatario.

• Coerenza con le Classi e Categorie: I requisiti sono validi esclusivamente per le classi e categorie (ID opere) indicate nel certificato (ex DM 17/06/2016).

Sintesi e Conclusione

Sì, puoi vantare i requisiti. Sei tu il "padre" tecnico dell'opera e il Codice dei Contratti riconosce l'apporto del professionista firmatario.

Per il futuro: 1. Conserva i CEP: Assicurati di avere copia originale dei Certificati di Esecuzione Prestazioni dove compari come firmatario. 2. Attenzione al fatturato: Se partecipi da solo, il limite non sarà l'esperienza tecnica (che hai), ma l'eventuale richiesta di "fatturato globale annuo", che per un libero professionista agli inizi potrebbe essere uno scoglio rispetto a una grande società.

Sottoponi un quesito